我市出台《关于继续支持自住型和改善型住房消费，促进房地产市场平稳健康发展的意见》 

近期，中央对明年全国房地产业的健康发展作出了系列工作部署，提出了明确工作要求。12月7日中央经济工作会议要求“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”、“扩大居民消费需求，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善型需求”、“着力保障和改善民生，加强廉租住房等保障性住房建设”。12月9日和14日两次国务院常务会议，在中央经济工作会议的基础上，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，要求“按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头”、“继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房”。

12月24日，省住房和城乡建设厅等八部门发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的指导意见》，提出了增加普通商品住房供应、支持自住和改善型住房消费、加强市场监管和加大住房保障性住房建设等四方面指导意见，进一步为我市房地产市场调控明确了方向。

为认真贯彻中央和省政府关于房地产业发展的调控精神和工作部署，支持自住、改善型住房消费，加大保障性住房建设，抑制投机性购房，遏制价格非理性上涨，保持房地产市场平稳持续健康发展，现结合我市实际，经深入研究和多次论证，经市政府批准，制定出台了《关于支持自住和改善型住房消费，促进房地产市场平稳健康发展的意见》，对住房保障、支持自住和改善型住房消费，增加普通住房供应，抑制投机炒房，加强房地产市场秩序监管等四方面提出了明确工作意见。主要内容如下：

第一，大力推进保障性住房建设，进一步完善住房保障制度。对全市保障性住房建设提出优化总体规划、加大建设规模、完善配套建设的要求，明年保障性住房新开工建设650万平方米，扩大了经济适用住房、廉租住房保障的覆盖面，调整我市低收入住房困难户的认定标准；到2010年末，基本完成我市剩余危旧房片区改造；建设部分青年人才住房和公共租赁住房。

第二，支持居民自住和改善型住房消费，抑制投机性炒房。继续支持自住型和改善型住房消费，在本市购买普通住房的自住和改善型消费，给予房款总额0.5%的购房补贴。购买经济适用房、中低价商品房以及产权调换房给予一定幅度的购房补贴。继续加大对自住、改善型住房消费和购买保障性住房的公积金贷款支持力度。

同时，为抑制投机性购房、遏制非理性价格上涨，我市将严格按照国家营业税免征年限由2年改为5年的政策；对商品房预售严格实行“实名制”认购，已办理预售商品房合同备案登记的住房，在尚未交付使用及领取房屋所有权证前不得转让；同时严格执行国家“二套房”贷款政策，通过多种途径严厉打击炒房行为。

第三，增加普通商品住房供给，大力加强土地批后管理。科学合理确定明年土地总体供应规模；增加中低价位、中小套型普通商品住房用地供应；优化保障性住房建设的选址用地。严格贯彻财政部、国土部等五部委出台的《进一步加强土地出让收支管理的通知》精神。加强建设用地批后监管，加大对闲置土地处理力度。加快普通商品住房建设供应，建立行政审批事项集中会商机制，推进在建住宅施工进度。对于新出让的土地项目，在出让合同中明确项目的开工、竣工时间和相应处罚条款。

第四，加强房地产市场监管，规范市场价格和销售秩序。继续整顿房地产市场秩序，重点整治违规囤地、捂盘惜售、假按揭、乱收定金、频繁调价和哄抬房价等行为，坚决维护消费者权益。加强商品房价格和销售监管，开发企业要制定公开、公平、合理的包括定价在内的销售方案并备案；项目取得商品房预售许可证后，应在一个月内公开销售。加强房地产市场监测，优化监测与分析，实现动态监控，强化预警预报。加强对房地产市场信息披露、合理消费等宣传引导。

这次出台政策是我市认真及时贯彻国家和省政府的调控精神，是大力加强住房保障，增加普通商品住房供给，注重供求双向调节，遏制房价过快上涨，有效满足群众住房条件改善的重要举措，体现了市委市政府对广大市民住房问题的高度关注和长期重视。要真正长期实现房地产市场的健康发展，需要政府、广大消费者和企业在内全社会付出共同努力。下一步，我市继续健全住房供应体系，强化多层次住房保障，加强价格和销售秩序监管，适时采取综合性措施，促进房地产市场持续健康发展，为我市实现保增长、惠民生作出积极贡献